第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》等黨中央、國務(wù)院決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估和監(jiān)督管理等工作，適用本規(guī)定。

第三條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。

第四條 生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家相關(guān)要求、同級黨委和政府的部署和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定與調(diào)整更新、組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等有關(guān)部門做好相關(guān)領(lǐng)域的信息共享、實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理。重要工作進(jìn)展應(yīng)及時向同級黨委和政府報告。

第五條 深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革，健全改革創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，積極服務(wù)國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、支撐重大政策科學(xué)決策、重大規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動。

第六條 地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)積極推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作資金保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，加快建立專業(yè)化隊伍，積極推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

第七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員的分類分級培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳解讀與輿論引導(dǎo)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與信息報送。

生態(tài)環(huán)境部將采用發(fā)布典型案例、召開現(xiàn)場會等多種方式加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，對工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表揚(yáng)。

第二章 方案制定發(fā)布

第八條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案分為省、市兩級，以落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后由同級政府發(fā)布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃。

直轄市下轄區(qū)縣可單獨(dú)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，也可由市級統(tǒng)籌納入直轄市方案，具體要求由直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第九條 省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側(cè)重協(xié)調(diào)性，內(nèi)容主要包括：

（一）全省和各地市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線總體目標(biāo)；

（二）全省優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元的空間分布圖、面積比例和需要分解到各地市的控制指標(biāo)；

（三）全省和省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（流域、海域）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；

（四）數(shù)字化建設(shè)要求；

（五）實(shí)施保障措施；

（六）本級黨委和政府認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

第十條 市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側(cè)重落地性，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，細(xì)化本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，內(nèi)容主要包括：

（一）全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)；

（二）全市優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元邊界、數(shù)量和面積比例；

（三）全市和各單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；

（四）實(shí)施保障措施；

（五）本級黨委和政府認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

第十一條 地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門在承擔(dān)地方政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制任務(wù)時，要加強(qiáng)與上一級生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)銜接。技術(shù)銜接重點(diǎn)包括：

（一）一致性：與相關(guān)法律法規(guī)及上級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的一致性；

（二）協(xié)調(diào)性：與相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃的協(xié)調(diào)性，與周邊行政區(qū)生態(tài)環(huán)境管控單元類別和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的協(xié)調(diào)性；

（三）科學(xué)性：與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南、成果數(shù)據(jù)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的符合性；

（四）需要重點(diǎn)銜接的其他內(nèi)容。上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)積極予以支持，及時反饋意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)可視情況組織開展專家咨詢。

第十二條 地方各級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)由同級政府以公文形式向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提請備案，備案材料應(yīng)同步上傳至上一級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺。備案材料主要包括：

（一）備案申請函；

（二）方案文本、圖集、技術(shù)報告等；

（三）備案說明，包括制定背景、主要內(nèi)容、重點(diǎn)事項(xiàng)說明、征求意見、技術(shù)銜接、審議簽批等情況；

（四）科學(xué)論證意見及采納情況；

（五）成果矢量數(shù)據(jù)；

（六）其他支撐材料。報備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十三條 備案機(jī)關(guān)收到備案材料后，對材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性進(jìn)行審查，原則上應(yīng)于 30 日內(nèi)（不含補(bǔ)正修改時間）反饋備案意見。備案意見包括以下情形：

（一）對審查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的直接予以備案；

（二）對基本符合備案要求，但存在個別材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范、技術(shù)分析不到位等情形的，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，報備機(jī)關(guān)應(yīng)于 30 日內(nèi)按備案機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正備案信息，逾期應(yīng)重新申請備案。報備機(jī)關(guān)完成備案后按程序發(fā)布實(shí)施并將發(fā)布文件抄送備案機(jī)關(guān)。對多次補(bǔ)正備案信息的報備機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)可以視情予以通報。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案向社會公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)和地圖管理等有關(guān)規(guī)定。

第三章 實(shí)施應(yīng)用

第十四條 推動有關(guān)部門運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）涉及區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、資源能源開發(fā)利用等政策制定時，充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃時，分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。

（三）鼓勵充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等現(xiàn)有成果，作為國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，支撐規(guī)劃編制工作，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

第十五條 充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用。

（一）規(guī)劃環(huán)評編制時應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對于符合要求的，可簡化相關(guān)法律法規(guī)、政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃符合性和協(xié)調(diào)性分析內(nèi)容；對不符合要求的，應(yīng)對規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議。生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展規(guī)劃環(huán)評審查時，應(yīng)將規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性作為審查重點(diǎn)之一。

（二）建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)評工作初期，應(yīng)分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，對不滿足要求的，應(yīng)進(jìn)一步論證其生態(tài)環(huán)境可行性，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或重新選址。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批部門開展審批時，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目選址選線、生態(tài)影響、污染物排放、風(fēng)險防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招引時應(yīng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，園區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，從源頭上控制環(huán)境污染、降低環(huán)境風(fēng)險、推動綠色發(fā)展。

第十六條 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同。

（一）支撐美麗中國先行區(qū)建設(shè)。針對戰(zhàn)略性、區(qū)域性突出生態(tài)環(huán)境問題，建立分區(qū)分類管控策略，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，服務(wù)國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化完善支撐美麗中國建設(shè)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

（二）支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在水、海洋、大氣、聲、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中，應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，加強(qiáng)差異化精準(zhǔn)管控，推動解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境投訴集中等突出生態(tài)環(huán)境問題。

（三）維護(hù)生態(tài)安全。維護(hù)“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)空間的保護(hù)和資源開發(fā)管制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)功能變化的評估和生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)管，協(xié)同守牢生態(tài)安全屏障。

（四）支撐執(zhí)法監(jiān)管。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，通過空間信息的疊加對比和管控要求的符合性分析，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題線索的篩選或預(yù)判。

（五）加強(qiáng)與其他政策協(xié)同。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。生態(tài)環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策制定修訂和規(guī)劃編制中應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控差異化要求，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地實(shí)施。各類環(huán)境要素功能區(qū)相關(guān)成果等應(yīng)及時匯交至生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，為調(diào)整更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案提供支撐。

第四章 調(diào)整更新

第十七條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每 5 年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況等進(jìn)行定期調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部制定工作方案，明確工作要求，統(tǒng)一組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案定期調(diào)整。相關(guān)技術(shù)銜接、備案、發(fā)布等工作程序按照第二章規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實(shí)施期內(nèi)，符合下列情形之一的，可以對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新。

（一）法律法規(guī)有新規(guī)定的；

（二）生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等依法依規(guī)調(diào)整的；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等發(fā)生變化的；（四）其他經(jīng)論證后確需更新的情形。

第十九條 動態(tài)更新應(yīng)滿足以下要求：

（一）以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照相關(guān)技術(shù)指南要求開展；

（二）以生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線；

（三）原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)當(dāng)與環(huán)境治理格局相匹配，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)當(dāng)保持一定的延續(xù)性。嚴(yán)禁不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，以及在更新過程中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)、變通突破等行為。

第二十條 按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，由地方人民政府組織實(shí)施動態(tài)更新工作，向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提出更新成果備案申請。更新備案中的論證程序，按以下情形分類履行。

（一）生態(tài)環(huán)境管控單元邊界不變，僅涉及因法律法規(guī)有新規(guī)定需聯(lián)動更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的，可不開展科學(xué)論證。

（二）涉及優(yōu)先保護(hù)單元更新的，除生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等依法依規(guī)調(diào)整和其他依法取得征占用手續(xù)的情形外，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展科學(xué)論證。

（三）其他情形，由同級生態(tài)環(huán)境主管部門組織科學(xué)論證或提供相應(yīng)支撐性文件。動態(tài)更新過程中報備機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與備案機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，按照第十一條規(guī)定強(qiáng)化技術(shù)銜接。

第二十一條 動態(tài)更新報送備案時，應(yīng)提交下列備案材料：

（一）備案申請函；

（二）更新后的方案文本、圖集、技術(shù)報告等；

（三）備案說明，包括更新背景、主要內(nèi)容、重點(diǎn)事項(xiàng)說明、征求意見、技術(shù)銜接等情況；

（四）科學(xué)論證意見及采納情況；

（五）成果矢量數(shù)據(jù)；

（六）其他支撐材料。其中，第（二）、（四）項(xiàng)中相關(guān)內(nèi)容若動態(tài)更新中不涉及，可不報送。其他要求按照第十三條規(guī)定執(zhí)行，其中動態(tài)更新的發(fā)布程序由地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合實(shí)際情況提出建議，報請同級政府同意后實(shí)施。

第五章 數(shù)字化建設(shè)

第二十二條 以國、省兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺為載體，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果共享共用。有條件的地區(qū)可建設(shè)地市級信息平臺。

第二十三條 國家平臺管理全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控匯交成果數(shù)據(jù)，重點(diǎn)服務(wù)國家相關(guān)部門和跨省域管理需求，支撐重大政策制定、重大戰(zhàn)略落地、重大項(xiàng)目評估、重點(diǎn)區(qū)域（流域、海域）生態(tài)環(huán)境管理等。省級平臺統(tǒng)籌管理全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)，保障國、省、市成果數(shù)據(jù)一致，支撐本省行政轄區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地應(yīng)用、其他環(huán)境管理應(yīng)用及跨部門管理需求。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺應(yīng)具備成果備案、跟蹤評估等業(yè)務(wù)在線辦理功能，建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管理底圖，提供數(shù)據(jù)管理、成果查詢、統(tǒng)計分析、線索篩查、接口服務(wù)等服務(wù)。信息平臺應(yīng)對方案發(fā)布、調(diào)整更新等管理行為設(shè)置自動強(qiáng)制留痕功能，確保各版本可回溯、可查詢。逐步實(shí)現(xiàn)信息平臺與環(huán)評、排污許可、監(jiān)測、執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、入河排污口等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，探索開展智能分析研判、智能業(yè)務(wù)協(xié)同、智能預(yù)報預(yù)警功能，不斷探索完善平臺應(yīng)用場景，提升智能化水平。鼓勵開發(fā)信息平臺的互聯(lián)網(wǎng)端、移動端，依法依規(guī)提供公共服務(wù)。各級平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，滿足屬地信息安全等級保護(hù)相關(guān)要求。

第二十五條 各級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)通過備案后由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一賦碼。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)將省級及各地市成果數(shù)據(jù)匯交至國家級平臺，并將生態(tài)環(huán)境部賦碼后的成果數(shù)據(jù)載入省級平臺。對有市級平臺的省份，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境部賦碼后的成果數(shù)據(jù)共享至各市級平臺，保障各級平臺成果數(shù)據(jù)一致，不得使用未經(jīng)賦碼的成果數(shù)據(jù)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，在成果數(shù)據(jù)匯交前應(yīng)根據(jù)成果數(shù)據(jù)規(guī)范相關(guān)要求組織數(shù)據(jù)預(yù)檢，確保報送成果文、圖、數(shù)內(nèi)容一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量合格。

第六章 跟蹤評估

第二十六條 生態(tài)環(huán)境部組織制定跟蹤評估指南，對各省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作組織開展年度跟蹤和五年評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定市級跟蹤評估要求，組織開展各地市跟蹤評估工作。開展五年評估的當(dāng)年不再開展年度跟蹤。

第二十七條 年度跟蹤是對上一年度遺留問題整改情況、當(dāng)年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)工作推進(jìn)和監(jiān)督管理情況的跟蹤總結(jié)。

第二十八條 五年評估是對本行政轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年間各項(xiàng)工作進(jìn)展和實(shí)施成效的綜合評價，除年度跟蹤事項(xiàng)的綜合評價外，評估事項(xiàng)還包括：

（一）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)情況；

（二）優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元的面積、空間格局、生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況；

（三）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在支撐生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、服務(wù)國家和地方重大戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境治理效能等方面發(fā)揮的作用；

（四）其他需要開展五年評估的事項(xiàng)。跟蹤評估應(yīng)充分利用現(xiàn)有工作成果，加強(qiáng)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估、全國生態(tài)狀況調(diào)查評估、生態(tài)保護(hù)紅線和國家級自然保護(hù)區(qū)成效評估等工作的銜接。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施情況跟蹤評估按照下列程序開展：

（一）省級自評。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作推進(jìn)職責(zé)分工，組織各地市、各部門對照跟蹤評估內(nèi)容進(jìn)行自評，形成自評估報告按程序報生態(tài)環(huán)境部。自評估報告應(yīng)當(dāng)包含跟蹤評估事項(xiàng)進(jìn)展情況、問題清單、有關(guān)建議、后續(xù)工作計劃等內(nèi)容，并附相關(guān)支撐材料。自評估報告可由生態(tài)環(huán)境主管部門自行編制，也可委托第三方編制。

（二）國家評估。生態(tài)環(huán)境部結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)評估和各省自評估報告開展綜合評估，形成評估結(jié)果并通報地方。

第三十條 推動跟蹤評估成果在以下領(lǐng)域的應(yīng)用：

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理；

（二）支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調(diào)整更新；

（三）作為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償資金分配等的重要參考；

（四）作為與環(huán)境影響評價等制度聯(lián)動的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 國家、省、市生態(tài)環(huán)境主管部門按職責(zé)分工實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實(shí)施情況；

（二）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調(diào)整更新和備案等情況；

（三）優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)功能變化情況、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況，違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單行為處理整改情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第三十二條 依托生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺、全國排污許可證管理信息平臺和國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺等，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險隱患開展現(xiàn)場檢查。以下情形可視情開展專項(xiàng)監(jiān)管：

（一）輿情監(jiān)測、媒體曝光、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)重大問題線索的；

（二）優(yōu)先保護(hù)單元出現(xiàn)生態(tài)功能明顯降低的；

（三）重點(diǎn)管控單元生態(tài)環(huán)境問題突出的；

（四）一般管控單元環(huán)境質(zhì)量明顯下降的；

（五）其他需要開展專項(xiàng)監(jiān)管的情形。監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問題線索應(yīng)及時移交有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第三十三條 建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作獎懲制度，實(shí)施以下獎懲機(jī)制：

（一）將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

（二）違反生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案備案程序，報備不規(guī)范，甚至不報備，備案材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)查處。

（三）將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實(shí)中存在的突出問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對違反生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案盲目決策造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）將生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單執(zhí)行較好的生產(chǎn)建設(shè)單位，統(tǒng)籌考慮其他因素，推動納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對于違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動的，移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八章 附 則

第三十四條 本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行?！蛾P(guān)于加快實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶 11 省(市)及青海省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2019〕99 號）、《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108 號）同時廢止。

第三十六條 本規(guī)定沒有作出明確要求的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，以及地方黨委政府關(guān)于本地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)文件的規(guī)定。